Из концепцията на Борислав Сарафов:
Следователите са превърнати в скъпо платени безработни, това ще се промени
Повишаване натовареността, въвеждане на случайно разпределение на делата и разсейване на мита, че над разследващите органи у нас е само Господ, планира единственият кандидат за директор на НСлС
Следователите са превърнати в скъпо платени безработни, това ще се промени

Борислав Сарафов - кандидат за директор на НСлС, снимка: БГНЕС

Реалистичен и критичен поглед върху проблемите, съчетан с много амбиции за развитие. Така в едно изречение може да се синтезира изложеното в концепцията на единствения кандидат за директор на Националната следствена служба (НСлС) Борислав Сарафов, която е публикувана на сайта на Висшия съдебен съвет (ВСС). Настоящият заместник-главен прокурор бе издигнат за поста на 25 октомври от петима от членовете на Прокурорската колегия на ВСС – главния прокурор Сотир Цацаров, доскорошния директор на следствието Евгени Диков, Даниела Машева, Пламен Найденов и Пламена Апостолова. Изслушването и гласуването на кандидатурата на Сарафов трябва да се проведе след месец – на 6 декември. Ако бъде избран, Сарафов ще продължи да е заместник на главния прокурор и в следващите пет години, колкото е мандатът на директора на Следствието. 

В началото на 23-страничната си концепция за развитие на НСлС, Сарафов излага личната си мотивация за заемането на поста. На номинирането си досегашният заместник на главния прокурор гледа като на признание за изграждането на специализираните прокуратури, както и като висока оценка за целия ръководен екип на прокуратурата в момента. 

Сериозен акцент в концепцията се отделя на моментното състояние на Националното следствие, което, по думите на кандидата за директор, "не се нуждае от спасител", а от надграждане и развитие. Сарафов изразява критика и към себе си, в качеството си на заместник-главен прокурор, заради ниската натовареност на следователите. Това той прави заради малкия брой на досъдебните производства, които прокурорите възлагат на следователите от НСлС. Общият брой досъдебни производства за 2016 г. в Националното следствие са 312, през 2015 г. са били 398, а за 2014 г. – 534. Това води до несъмнения извод, че "високопрофесионалният ресурс на НСлС не се използва оптимално, че следователите постепенно /без сами да са виновни за това/ се превръщат в скъпо платени безработни", смята Борислав Сарафов, като допълва, че за 2016 г. на един следовател се пада по половин приключено с мнение за съд дело на година. "Не е добра картината и при срочността на разследването", отбелязва още Сарафов. Той дава пример, че от 152 приключени през 2016 г. досъдебни производства, 82 са разследвани над една година. Тежката констатация за работата на НСлС Сарафов прави с уговорката, че в службата са концентрирани "най-тежките дела" в страната – с най-високата възможна фактическа и правна сложност. 

Националното следствие има щат от 76 следователи, от които осем са незаети, а петима предстои да се пенсионират. Сарафов се ангажира, ако стане директор на НСлС, да обяви конкурси за запълване на вакантните бройки и още: "Ще положа максимални усилия да опровергая мнението, че следствието като цяло, и НСлС в частност, е орган на доизживяване, който предстои да бъде ликвидиран". Коментарът Сарафов прави именно заради ниския брой възложени от прокурорите на следователите досъдебни производства. В тази връзка, Сарафов има намерението, ако стане директор, да посети всички окръжни следствени служби, за да разговаря с всички следователи и с окръжните прокурори, които без изключение познавал лично, за да набележат мерки по повишаване натовареността на следствените органи.

Сарафов дава заявка и за преструктуриране на работата на специализираните отдели. В НСлС те са три – "Стопански", "Криминален" и "Национална сигурност и общоопасни престъпления", като в първия има 36 щатни бройки, а в останалите два - по 20. Това кандидатът за директор уверява, че ще направи в диалог със следователите. "Една от първите промени, които ще предложа, е досъдебните производства да се разпределят на принципа на случайния подбор, отделно от исканията за правна помощ", посочва Борислав Сарафов. Три са основните принципи за управление, на които кандидатът за шеф на Следствието залага – специализация в определени области на правото, екипният принцип на работа, особено по делата за организирана престъпност, корупция, пране на пари, както и взаимодействие с други държавни органи и най-вече с чуждестранни и международни структури.

В концепцията си за управление на Националното следствие Борислав Сарафов обръща внимание на поощренията и наказанията. Той акцентира върху възможността за налагане на дисциплинарни наказания за бездействие и неоправдано забавяне на наказателното производство. Като директор на Следствието, Борислав Сарафов има намерение лично да осъществява контрол за сроковете на разследванията. Именно тази педантичност на заместник-главния прокурор да изисква бързо решаване на делата и по-голяма ангажираност с разследванията на отделните служители, даде повод за критики около издигането на кандидатурата му за шеф на следствието. Поводът – острите реплики на Сарафов по адрес на следовател, работел по разследването на тежката катастрофа в Хитрино преди година, а преди това и по адрес на служителка от Главната дирекция за борба с организираната престъпност (ГДБОП). В мотивите към номинацията на Борислав Сарафов издигналите го тълкуват по-високото темпо на работа на заместник-главния прокурор с открития му характер да назовава проблемите и да изисква отговорност за умишлено забавяне на разследванията. Иначе, самият Сарафов уверява, че ще подхожда с коректност, диалогичност и доверие в работата си с колегите от НСлС. 

Като акцент в концепцията си Сарафов отделя и нуждата от "активизиране на разследванията в дълбочина". В това той влага проследяване на придобитото от престъпна дейност и неговата трансформация. Сарафов се обявява за взаимодействие с Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, с цел налагането на запори още на ранния етап на разследванията, като така се пресече възможността от разпиляването му в хода на следствените действия. Кандидатът за директор на Следствието планира и задълбочаване на контактите с Националната агенция за приходите, особено при изготвянето на съдебни експертизи. 

Кандидатът за директор на НСлС отделя внимание и на медийната политика, макар да признава, че не е от хората, които търсят "медийна популярност". "До голяма степен недоверието към съда, прокуратурата и следствените органи се дължи на факта, че обществото не знае какви огромни усилия полагат магистратите", смята заместник-главният прокурор. Той смята още, че недостатъчно на обществото се разясняват постигнатите резултати, а законовите ограничения да не се разкриват определени факти и обстоятелства, дава основание на хората да смятат, че разследващите органи "нямаме желание за работа", смята Сарафов. "Атрактивният, но неверен спрямо днешните реалности цитат, че над правоохранителните органи е само Господ, не намира адекватен контрапункт, когато се говори за съдебната система", обяснява работата с медиите Борислав Сарафов, използвайки превърналата се в емблематична фраза на покойния бивш главен прокурор Иван Татарчев. В последните години изваденият от контекста цитат на Татарчев бива използван от критиците на българската прокуратура, както и в не малко медийни материали, като нарицателен пример за липсата на контрол над нейната работа и ръководство, нещо, което изглежда по върховете на държавното обвинение не смятат за вярно. "Медиите са необходим партньор, а не досаден противник", заключава още кандидатът за директор на НСлС.

На вниманието на Прокурорската колегия на ВСС, която ще трябва да гласува кандидатурата му, заместник-главният прокурор е представил и декларация за имуществото и доходите на семейството си, включително на деца и родители. Семейството на Сарафов има четири неголеми апартамента в София, като квадратурите им варират от 42 до 82 кв.м. Майка му има къща в Момин проход и апартамент в град Рохалес, Испания. Повечето от имотите са наследствени. Фамилията на Борислав Сарафов има общо пет среден клас автомобили, като най-старият е на 21 години, а най-новият - на четири. 70 000 лв. са спестените от заместник-главния прокурор средства, като част от тях са от банков кредит, който е в размер на 65 000 лв. Съпругата му има почти 42 000 евро на влог. 

В следващите седмици предстои комисиите на Прокурорската колегия на ВСС да се произнесат по документите на кандидатурата. До края на месеца е срокът за постъпване на въпроси и становища по кандидатурата на Сарафов. А ако бъде избран за директор на НСлС на 6 декември, Борислав Сарафов ще е сигурният заместник и на следващия обвинител № 1, тъй като мандатът на настоящия главен прокурор изтича след две години. 

Коментари от FACEBOOK
Коментари от правен свят
   Започни с:  Първите  |  Последните  
1
RRR
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 08:46
43
-1
Сарафов, случайно разпределение в ОСлО има от години, и то в отделни групи, какво ще въвеждаш пак.Аман от концепции и бройки, по Бойко Рашковски пак ще я карат следователите, като гледам.
2
анонимен
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 08:47
35
-4
Дано да се обърне внимание и на злоупотребата в някои региони с превъзлагането на дела от полицията единствено заради заплащане на ненужни експертизи от страна на прокуратурата,или когато прокурорът и разследващия полицай се отърват от едно уж сложно дело,с мотива ,че следователите нямат работа!
3
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 09:31
52
0
Големият проблем на българската съдебна система е, че съставът й се дели на родени началници и шерпи. Това не е само в следствието, но така е и в съда, и в прокуратурата. Това го показа и неотдавнашния спор за бонусите на Спец-съда. За да работи нормално държавния апарат трябва да се държи сметка, че има огромна разлика между дело с 2 свидетели, дело с 200 свидетели и дело с 2000 свидетели. Защото работата по второто е 100 пъти повече отколкото при първото, а при третото - 1000пъти. Но така е за шерпите. За родения началник това са три напълно равностойни бройки, които трябва да се изработят само от един човек за един и същи срок. Естествено като бъдат разпитани всички свидетели, а не само по 2-ма за всяко от делата.
Сиреч, проблемът е, че следствието ще се ръководи от човек, който изобщо не е запознат със спецификата му на работа, което ще рече, че не трябва да се очакват особено големи резултати.
Примерно добро решение, но от страна на главния прокурор е примерно да се сложи край на създаването на дела-батаци чрез обединяването на разследването за съвсем различни престъпления, периоди и лица в едно дело. Защото то това не е само проблем на следствието, а на всички звена на досъдебното производство.
4
Сарафоф
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:07
13
-25
До коментар [#2] от "анонимен":
Дано да се обърне внимание и на злоупотребата в някои региони с превъзлагането на дела от полицията единствено заради заплащане на ненужни експертизи от страна на прокуратурата,или когато прокурорът и разследващия полицай се отърват от едно уж сложно дело,с мотива ,че следователите нямат работа!

Споко, ще се обърне.
Няма вече да има злоупотреби и следователите ще бъдат оставени спокойно да получават по 3000 - 4000 лева заплата на месец, без да ги карат да се занимават с несвойствени дейности, като разследване например.
Някои от тях вече повече от 10 години не са ходили на оглед на МП и е опасно да им се възлага самостоятелно каквато и да е работа Може само с придружител - младши разследващ полицай, но през деня, в работно време и не през зимата или ако духа силен вятър. Студено е и може да настинат.
5
Сарафов
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:25
34
-1
Ти си тъжен, но все още нахъсан клоун.

Глупак.
6
НАГРАДА от ФБР и НАКАЗАНИЕ от ФБР
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:25
11
-6
Когато имаш НАГРАДА от ФБР, означава, че може да имаш и НАКАЗАНИЕ от ФБР.


7
Нормален машинист
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:27
28
-1
Новият директор на водопада.
8
"НАГРАДА от ФБР и НАКАЗАНИЕ от ФБР"
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:29
10
-11
До коментар [#6] от "НАГРАДА от ФБР и НАКАЗАНИЕ от ФБР":
Когато имаш НАГРАДА от ФБР, означава, че може да имаш и НАКАЗАНИЕ от ФБР.




И тогава се питаш: Къде работя ?
9
Слабо платен и преработил се
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:35
20
-15
Не познавам ситуацията в следствието , но проблемът със скъпо платените безработни е много наболял в съдебната система. ВСС от години поддържа излишни структури като военни съдилища , административни и окръжни съдилища в обезлюдени райони .....без да знае защо . Всъщност е ясно - поддържа ги , защото за членовете на ВСС от предишния състав времето във ВСС беше време за почивки , хотели и задгранични командировки . Новият ВСС ще го видим . Същевременно в някой районни съдилища , както и във СРС , СГС и АССГ положението е ужасно и не се вземат мерки .

Така че поздравявам Сарафов за посоченото в заглавието и дано се повлече крак за реформи в съдебната система .
10
|
нерегистриран
02 ноември 2017, 10:36
41
0
на 75 човека нужно ли е да има зам.главен прокурор сбъркана работа.
ТВОЯТ КОМЕНТАР
Име
Коментар
Снимка 1
Снимка 2
Снимка 3
Снимка 4
Снимка 5
Снимка 6
Въведете буквите и цифрите от кода в дясно